佛山簡政強鎮事權改革將以適當方式解決幹部晉升
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陳雲賢說,改革開放以來,順德始終站在改革的潮頭,敢為人先,銳意大型車行車紀錄器創新。可以說,順德的發展最主要的還是來自於改革的驅動。劉嘉麟攝
“一場偉大的社會變革正在我們身邊悄悄發生!”在昨日召開的佛山市簡政強鎮事權改革工作現場會上,佛山市委書記陳雲賢對順德區和容桂街道推進簡政強鎮事權改革的模式與經驗給予瞭高度評價。他總結,變革充分體現瞭兩個重要特征:一是做到瞭將政府的各項服務延伸到最基層,更好地服務民眾﹔二是通過政府職能的轉變,做到瞭還權於社會,還權於民眾。
提前一個月完成任務
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“順德有強烈的改革意識。”陳雲賢說,順德的面積隻有806平方公裡,是佛山除瞭禪城區外面積最小的區,但順德的經濟社會發展成就在全國縣域經濟中一直保持著領先的地位。在今天這個不進則退的競爭年代,順德能夠贏得這樣的地位,其背後是順德人銳意改革的意識和精神。改革開放以來,在經濟社會發展的每一個重要時期,順德始終站在改革的潮頭,敢為人先,勇於改革,銳意創新,為全市、全省乃至全國提供瞭許多改革的理念和新鮮經驗。可以說,順德今天的發展,最主要的還是來自於改革的驅動,改革成為順德發展的根本動力和主要源泉。
這次簡政強鎮事權改革,順德隻用兩個月時間就拿出瞭改革方案,7月15日召開全區簡政強鎮事權改革動員大會,全區9鎮(街)以容桂模式鋪開簡政強鎮事權改革,到8月1日,僅用半個月時間,9鎮(街)就舉行新機構掛牌儀式,並從8月開始,各鎮(街)都以新體制機制對外辦公。陳雲賢說,順德的簡政強鎮事權改革,比市的要求提前瞭一個月完成,他們能夠在這麼短的時間內完成這項改革任務,充分體現瞭順德務實創新的工作作風。這是我們推進改革、做好一切工作的基本前提。
陳雲賢表示,一方面,順德鎮(街)簡政強鎮改革,對接區級大部門體制,整合街道內設機構,科學配置行政管理職能,按照同類合並、責任到人的原則,明確各自職責和分工,認真做好職能的調整、部門歸並或合署等工作,使部門權責更趨合理。另一方面,適應鎮(街)改革目標的需要,區級大部制行政管理體制也進一步改革完善,使上下之間形成更加合理的分工,著力提高整體服務效能。區向鎮(街)下放行政管理事權345項、行政執法事項1222項,區級各大部門把更多的精力集中在統籌推動全區重大經濟社會發展事項上。通過上下改革聯動,使改革發揮最大化的效應。
最大得益者是企業和群眾
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“順德一切從改革的需要出發,部門利益服從全區利益,幹部個人利益服從廣大人民群眾整體利益,把各種權限放在最科學合理的層級、環節和崗位上。”陳雲賢指出,在區級層面,除需由區統一協調管理的事項外,通過直接放權或委托等方式,把行政執法和其他行政管理權交給鎮(街)行使。在鎮(街)層面,整合內部人員,梳理內部組織架構和分工,健全部門間的協調配合機制,減少職責交叉,提高工作效率。改革最大得益者是全區的廣大企業和群眾,政府真正發揮瞭服務市民的作用。而改革成效如何要用群眾“滿意不滿意”來檢驗。
改革的目的是為瞭轉變政府職能,建立服務型政府,減少辦事環節,提高服務效率,方便群眾辦事。陳雲賢說,從順德改革的成效看,這一改革的目的得到瞭較好的體現。通過精簡機構設置,提升瞭機關效能﹔通過加大事權下放,增強瞭服務能力﹔通過創新管理機制,提高瞭治理水平。比如各鎮(街)改革後普遍實現審批環節、材料、時限三減少,流程進一步優化,近九成的下放事項承諾辦結期限縮減時間2—5天,群眾也感到十分滿意。同時,事權下放之後,鎮(街)幹部的積極性和創造性也得到瞭充分調動,整體優化瞭順德的發展環境。
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